一般情况下，是先有域名备案，再有许可证，以常见的 ICP 许可证为例，具体原因如下：

法律法规要求：根据我国相关法律法规，所有网站都必须进行域名备案，只有提供有偿信息服务的网站才需要申请 ICP 许可证。这就明确了域名备案是网站运营的基础前置要求，无论网站是否具有经营性，只要上线就需要进行备案

申请条件限制：申请 ICP 许可证时，需要以已经完成备案的网站作为申请基础，提交的材料中包括域名注册证书、服务器租赁协议等，这些都依赖于域名备案的完成 。并且，ICP 许可证的审核过程中，监管部门会对网站的实际运营情况、内容等进行审查，而域名备案是网站合法存在和可访问的前提条件

网站建设与运营流程：在网站建设的过程中，首先需要注册域名并完成备案，使网站能够在合法的框架内上线运行，之后，若网站涉及到经营性的信息服务，才需要根据业务需求去申请相应的许可证，如 ICP 许可证等，以满足合法经营的要求